2017实施“十三五”的重要一年,是通化新一轮振兴发展的关键年,市国土资源工作总的要求是:全面贯彻落实市第七次党代会、全省国土资源工作会议和全市经济工作会议部署,围绕通化“绿色转型发展”这一总目标,适应把握经济发展新常态,贯彻落实新发展理念,以服务发展为第一要务,坚持履行尽职尽责保护资源、节约集约利用资源、尽心尽力维护群众权益,深化重点领域改革,加强法治国土建设,不断推进国土资源治理能力提升,努力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。重点抓好以下几方面工作:

        (一)主动作为,全力保障通化新一轮振兴发展。一是持续推进《重大项目用地跟踪服务制度》,对铁路、公路、水利、能源等基础设施项目实行用地清单管理,落实好绿色通道、先行用地、补充耕地承诺等支持政策。二是切实保障惠民项目用地,对扶贫开发、棚户区改造、城市交通、灾后重建、医疗养老、文教体育等民生项目用地给予倾斜。三是切实保障重点领域用地,支持战略性新兴产业、高端制造业、流通业、农产品加工业、互联网+、现代服务业发展,在年度计划、征收转用、土地供应等环节做好服务。四是切实保障发展用地空间,全面完成市、县、乡土地利用总体规划调整完善的数据库建设,科学调整用地布局与结构;按照国家和省、市部署,有序推进村级土地利用规划编制,统筹布局农村生产生活生态空间。五是全力助推国际内陆港务区项目建设优先安排新增建设用地计划指标引导建设项目合理布局加快项目用地审批,一对一提供项目选址、测绘、相关政策咨询、报批材料筹备等方面服务。六是切实保障矿产资源接续转变工作思路,强化沟通与协调,积极引入地勘基金项目,加快全市重点成矿区带金、石墨、宝玉石的勘查评价,提交一批新的找矿成果。推进金、宝玉石石墨、钾长石等优势资源开发利用,加快矿产资源开发结构调整,逐步实现矿业经济转型升级。

    同时,要全面落实“三去一降一补”政策,做到有保有压,不断推动供给侧结构性改革取得实质性进展。

    (二)坚守红线,严格落实耕地保护责任。进一步强化耕地数量质量生态“三位一体”管护,建立管控、建设、激励多措并举的保护机制。一是加强耕地保护基础建设,加快划定永久基本农田,全面完成上图入库和成果验收工作。进一步健全耕地保护共同责任机制,完善考核内容,强化县(市)政府监管主体责任。探索建立耕地保护补偿制度,加大对重点地区的补偿力度,对承担保护任务的农村集体经济组织和农户给予奖励,切实调动保护耕地的积极性。二是切实完善占补平衡机制。以提升耕地质量为重点,谋划实施一批高等别的补充耕地项目,推进补改结合,加快耕地质量等级评定工作,增加优质耕地指标储备。三是大力推进土地整治,继续加大高标准农田建设力度,切实完成3.91万亩高标准农田建设任务。研究制定土地整治新增耕地用于占补平衡的具体落实措施,积极争取重大工程补充耕地国家统筹试点。进一步总结推广经验,全面推进建设占用耕地耕作层剥离再利用。

        (三)节约集约,提升国土资源利用效率。一是坚持最严格的节约用地制度,继续开展建设用地总量与强度双控行动,分解落实“十三五”期间单位国内生产总值建设用地下降20%的任务。进一步提高供地率,加快已批土地盘活利用,加大闲置土地处置力度,对已处置土地持续跟踪检查。开展城市地价调查与监测,继续推进中心城区和开发区节约集约调查评价,贯彻落实城镇低效用地再开发意见,制定我市具体落实措施。二是严格执行矿产资源规划准入条件,促进矿产资源节约和综合利用。加快绿色矿山建设步伐,推进绿色矿业发展示范区建设。三是继续推进国土资源节约集约模范县建设,巩固深化节约集约模范市、县创建成果,认真总结近年来创建活动的成功经验,深入分析当前形势,精心部署新一周期创建活动,充分发挥引领示范作用。

        (四)勇于探索,加快推进国土资源领域改革。一是规范完善不动产统一登记,巩固不动产统一登记工作成果,加快数据整合,提高登记质量,强化调度督导和分类指导,进一步完善不动产登记信息平台,促进部门间信息互联互通,为社会提供更多更好服务。继续深化“放管服”改革,加大简政放权力度,促进职能转变,对保留的审批事项进行严格规范,对取消、下放审批事项加强监督和指导,确保权力运行更加便捷顺畅。三是全面推广随机抽查工作机制和商事制度改革后续监管,进一步规范中介服务事项,推动市场化和社会化进程。四是支持“ppp”示范项目,引导社会资本投入土地开发、地质勘查、地质环境保护等国土资源领域,构建政府、社会、企业共同参与的国土资源保护与治理新机制。

    (五)以人为本,切实维护群众权益。一是持续发力推动脱贫攻坚。创新思维,使贫困群众在土地整治、新菜田建设、地质灾害治理等项目实施中受益。二是切实维护群众合法的土地权益,全面完成“房地一体”宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证,为农村产权制度改革奠定基础。加大征地信息公开力度,畅通公开渠道,建立征地信息公开平台,统一公开内容。三是全力做好地质灾害防治工作,落实防灾治灾责任制,健全地质灾害应急处置体制,加强“四大体系”和“高标准十有县”建设。全面提升基层地质灾害防御能力,保障人民群众生命财产安全。全力推进滨江西路南段3个地灾防治和矿山地质环境整治项目建设,加强项目监管,保证项目质量和进度要求。四是全力加强安全生产工作。积极做好地质灾害防治项目和矿山地质环境恢复治理项目申报争取工作。认真开展生产矿山地质环境监测,落实矿山企业的主体责任,鼓励矿山企业“边开采,边治理”,推动新老问题解决,加强地质灾害日常巡查监测预警,努力为人民群众生活创建安全的地质环境。

    (六)依法行政,深入推进法治国土建设。一是切实提高依法行政能力,全面落实法治国土建设各项任务,开展涉农地方性法规清理,严格履行规范性文件制定和监督管理制度,完善专家论证、听取公众意见等程序,保障规范性文件依法合规、科学合理。完善复议应诉工作机制,提升系统复议应诉能力。实施“七五”普法规划,强化法制宣传和教育培训。二是全面推进政务公开,加强政务信息和新闻宣传工作,推进决策、执行、管理、服务、结果等信息全面公开,加强政策解读、扩大公众参与,主动回应社会关切,为国土资源工作营造良好的社会氛围。三是加大执法监察力度,做好年度卫片执法检查和日常执法监察工作,探索“制度+科技”的新模式,完善执法监察信息监管平台,对执法全过程进行记录和督促,实现执法监察标准化、规范化和信息化。四是依法做好信访维稳工作。全面落实信访工作责任制,加强信访积案集中攻坚,推进通过法定途径分类处理信访投诉请求。当前在征地拆迁工作中,各种利益冲突和历史遗留问题凸显,要树立宗旨意识,全心全意维护群众合法权益。根据信访条例,按照“属地管理”原则,对本辖区内涉地涉矿的信访稳定问题负总责。全国“两会”召开在即,希望会后各地抓紧排查和化解各种矛盾,对社会不稳定因素要想方设法解决在基层,消灭在萌芽。 

    (七)夯实基础,全面提升国土资源治理能力。一是进一步打牢地政基础,以问题为导向,做好开展第三次土地调查的准备工作和第三轮规划修编的前期研究,保持调查与规划的紧密衔接,落实共同责任机制,做好年度土地变更调查,持续更新市、县土地调查成果,保障“一查多用”的需要,为国土综合监管提供变更依据。二是进一步强化矿政基础,完成第三轮矿产资源规划编制与实施,加快地质资料汇交与过期探矿权注销、矿督察专家库建设,加强矿产资源勘查开发利用监管,推进矿业权人勘查开发信息公示和诚信体系建设,严格落实矿业权人公示信息现场抽查比例,严格执行矿业权人异常名录、严重违法名单管理制度,营造公平公正公开的市场环境。三是进一步加强信息化建设,推进政务服务“一张网,一站式审批”,实现受理、办理、审批、反馈等全程在线查询。推动信息化管理系统升级改造,以信息化手段提高管理效率、提升管理层次,实现国土资源数据多维度共享,发挥国土资源信息在大数据战略中的重要作用。进一步集成各类监管服务系统功能,实现对资源开发利用的现状、审批、变更、闲置、违法等情况的全程监管。